Les États-Unis ont imposé des sanctions contre Francesca Albanese, rapporteuse spéciale des Nations unies sur la situation des droits humains dans les territoires palestiniens occupés. Annoncées par le secrétaire d’État Marco Rubio, ces sanctions visent à punir Albanese pour son soutien aux enquêtes de la Cour pénale internationale (CPI) et ses accusations de « génocide » contre Israël dans le cadre des massacres à Gaza, qui ont causé plus de 57 000 morts palestiniens, principalement des femmes et des enfants, depuis octobre 2023, selon le ministère de la Santé de Gaza.
Cette mesure s’inscrit dans une campagne plus large de l’administration Trump pour réprimer les critiques d’Israël, ciblant non seulement Albanese, mais aussi des militants, des étudiants ou carrément le procureur de la CPI. Dans un contexte où Gaza est dévastée par 21 mois de guerre, ces sanctions soulèvent des questions graves sur la liberté des défenseurs des droits humains.
Francesca Albanese : Une voix pour les droits humains en Palestine
Francesca Albanese, juriste italienne, est rapporteuse spéciale de l’ONU pour les territoires palestiniens occupés depuis mai 2022. Diplômée en droit de l’Université de Pise et titulaire d’un master en droits humains de la SOAS (Londres), elle a travaillé pour l’UNRWA (Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient) et est affiliée à l’Institut pour l’étude des migrations internationales de Georgetown. Co-auteure de Palestinian Refugees in International Law (Oxford University Press, 2020), elle est reconnue pour son expertise sur la question palestinienne.
Son mandat consiste à enquêter et rapporter sur les violations des droits humains dans les territoires occupés. Frasesca Albanese a utilisé tous les moyens disponibles pour dénoncer les politiques israéliennes, qu’elle qualifie d’« apartheid » et de « génocide ». Elle a appelé à des sanctions internationales et à un embargo sur les armes contre Israël pour mettre fin à ce qu’elle décrit comme une « guerre cruelle » à Gaza. Ses prises de position, fondées sur le droit international, lui ont valu des soutiens, mais aussi des attaques virulentes.
Le rapport explosif et les accusations de génocide
Le 1er juillet 2025, Albanese a présenté un rapport au Conseil des droits humains de l’ONU, intitulé « De l’économie de l’occupation à l’économie du génocide ». Ce document accuse plus de 60 entreprises, dont des firmes américaines de défense, de technologie et de finance, de complicité dans l’occupation illégale des territoires palestiniens et dans ce qu’elle qualifie de « génocide » à Gaza.
Le rapport détaille comment ces entreprises profitent de la guerre, notamment via la fourniture d’armes et de services financiers. Albanese a également soutenu les mandats d’arrêt de la CPI contre des dirigeants israéliens, dont Benjamin Netanyahou, pour crimes de guerre et crimes contre l’humanité.
De leur côté, Israël et les États-Unis ont rejeté ces accusations, affirmant que les « opérations à Gaza » relèvent de la légitime défense. Le rapport a intensifié les tensions, les États-Unis accusant Albanese de « guerre politique et économique » contre leurs intérêts et ceux d’Israël.
Attaques du Quai d’Orsay et sanctions américaines
Avant les sanctions américaines, Albanese a fait l’objet de critiques acerbes de la part de gouvernements occidentaux. A plusieurs reprises en 2024, le Quai d’Orsay a accusé la Rapporteuse de l’ONU d’antisémitisme après qu’elle a déclaré que les victimes de l’attaque du 7 octobre 2023 « n’ont pas été tuées en raison de leur judaïsme, mais en réponse à l’oppression israélienne ». Cette déclaration, bien que contextualisée, a été déformée pour alimenter les accusations d’antisémitisme, une tactique souvent utilisée pour discréditer les critiques d’Israël.
Le 9 juillet 2025, Marco Rubio a annoncé des sanctions contre Albanese en vertu de l’Executive Order 14203, l’accusant d’avoir engagé des actions avec la CPI pour enquêter sur des ressortissants américains et israéliens sans leur consentement. Les sanctions, qui gèlent ses éventuels avoirs aux États-Unis et limitent ses déplacements, visent également ses critiques des entreprises américaines et son soutien aux mandats d’arrêt de la CPI contre Netanyahu et l’ancien ministre de la Défense Yoav Gallant.
Marco Rubio était apparu en mars 2025 avec une croix sur le front alors qu’il évoquait les sujets de politique extérieure américaine comme Gaza et l’Ukraine. Il avait notamment menacé le Hamas et avait déclaré que « la guerre russo-ukrainienne est une guerre par procuration entre puissances nucléaires ».
Un engagement indéfectible
Face aux sanctions, Francesca Albanese a réagi avec détermination. Le 9 juillet 2025, elle a publié sur X :
En ce jour plus que jamais : je me tiens fermement et avec conviction du côté de la justice, comme je l’ai toujours fait. Je viens d’un pays riche d’illustres juristes, d’avocats talentueux et de juges courageux qui ont défendu la justice au prix de grands sacrifices, souvent au péril de leur vie. »
Dans un message à Al Jazeera, elle a qualifié les sanctions de « techniques d’intimidation de style mafieux », ajoutant : « Je suis occupée à rappeler aux États membres leurs obligations d’arrêter et de punir le génocide. Et ceux qui en profitent. ». Des déclarations qui réaffirment son engagement pour la justice internationale malgré les attaques et les sanctions.
Soutiens internationaux face à une répression croissante
Les sanctions contre Francesca Albanese ont suscité une vague de soutiens vérifiables. Agnès Callamard, secrétaire générale d’Amnesty International et ancienne rapporteuse spéciale de l’ONU, a déclaré :
C’est une attaque éhontée et non dissimulée contre les principes fondamentaux de la justice internationale. Les rapporteurs spéciaux ne sont pas nommés pour plaire aux gouvernements ou pour être populaires, mais pour accomplir leur mandat. Le mandat de Francesca Albanese est de défendre les droits humains et le droit international, essentiel à une époque où la survie des Palestiniens dans la bande de Gaza occupée est en jeu. »
Callamard a également appelé les États à « faire tout ce qui est en leur pouvoir pour atténuer et bloquer les effets des sanctions contre Francesca Albanese et, plus généralement, pour protéger l’indépendance des rapporteurs spéciaux ».
Liz Evenson, directrice du programme Justice internationale à Human Rights Watch, a également dénoncé les sanctions comme une tentative de réduire Albanese au silence :
La décision du gouvernement américain de sanctionner Albanese pour avoir cherché la justice à travers la CPI vise en réalité à réduire au silence une représentante de l’ONU. Les États-Unis cherchent à démanteler les normes et institutions sur lesquelles s’appuient les survivants d’abus graves. »
L’ancien ministre grec des Finances Yanis Varoufakis, l’économiste français Thomas Piketty et d’autres économistes respectés ont publié une lettre ouverte en soutien au travail réalisé par Francesca Albanese.
Au vu de la lettre virulemment hostile et même intimidante du gouvernement américain au Secrétaire général de l’ONU exigeant le renvoi de Mme Albanese et l’annulation de son excellent rapport, nous avons ressenti le besoin d’exprimer notre ferme soutien à Mme Albanese et d’encourager l’ONU à rejeter les demandes stridentes des gouvernements américain et israélien. »
Sur les réseaux sociaux, des voix se lèvent en solidarité avec Francesca Albanese. Journalistes, politiciens mais également anonymes sont nombreux à témoigner de leur admiration pour la Rapporteuse de l’ONU.
Merci, Francesca Albanese, pour votre intégrité et votre courage moral. La sanction américaine contre vous n’est pas une tache, c’est un badge d’honneur. Vous êtes du bon côté de l’histoire. »
Tandis qu’une autre utilisatrice du réseau social X ajoute :
Francesca Albanese donne des leçons de courage, d’abnégation et d’humanisation. Les Etats-Unis la sanctionnent pour ses appels à poursuivre les Etats-Unis et Israël devant la CPI. Elle est la voix de la vérité et de la justice. Aucune sanction ne peut la faire taire. »
La répression des voix pro-palestiniennes
Les sanctions contre Albanese s’inscrivent dans une campagne de répression orchestrée par l’administration Trump. Depuis février 2025, le procureur de la CPI, Karim Khan, a été sanctionné pour avoir émis des mandats d’arrêt contre Netanyahu et Gallant, perdant l’accès à ses comptes bancaires et emails. Des étudiants et professeurs américains participant à des manifestations pro-palestiniennes ont été arrêtés, certains menacés d’expulsion.
Les accusations d’antisémitisme sont systématiquement utilisées pour discréditer les militants, les personnalités politiques et les organisations qui osent dénoncer le génocide à Gaza, où plus de 179 000 Palestiniens ont été tués ou blessés depuis octobre 2023.
L’armée israélienne continue de détruire hôpitaux, écoles et infrastructures vitales, exacerbant une situation humanitaire déjà désastreuse. De nombreuses ONG à travers le monde appellent à mettre fin au massacre en sanctionnant les responsables israéliens et en empêchant Israël de continuer de recevoir des armes et munitions.
Une menace pour la justice internationale
Les sanctions contre Francesca Albanese constituent une attaque directe contre l’indépendance des institutions internationales et la défense des droits humains. Dans un contexte où Gaza subit une crise humanitaire sans précédent, la voix d’Albanese reste cruciale pour documenter les violations et exiger la justice. Les soutiens d’Agnès Callamard, Liz Evenson et d’autres montrent que son combat dépasse les cercles onusiens, résonnant auprès de ceux qui défendent le droit international.
En ciblant un membre éminant de l’ONU, les États-Unis signalent que la justice internationale est une menace lorsqu’elle touche leurs alliés. Ces sanctions contre Francesca Albanese et Karim Khan démontrent que les mécanismes internationaux de responsabilité face aux crimes de guerre pourraient bien s’effondrer et laisser place à la loi du plus fort.
